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住房城鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招标代理機構資格認定加強事中事後監管的通知

發布日期:2018-01-09

建辦市[2017]77号

各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生産建設兵團建設局:

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招标投标法>、<中華人民共和國計量法>的決定》,深入推進工程建設領域“放管服”改革,加強工程建設項目招标代理機構(以下簡稱招标代理機構)事中事後監管,規範工程招标代理行為,維護建築市場秩序,現将有關事項通知如下:

一、停止招标代理機構資格申請受理和審批。自2017年12月28日起,各級住房城鄉建設部門不再受理招标代理機構資格認定申請,停止招标代理機構資格審批。

二、建立信息報送和公開制度。招标代理機構可按照自願原則向工商注冊所在地省級建築市場監管一體化工作平台報送基本信息。信息内容包括:營業執照相關信息、注冊執業人員、具有工程建設類職稱的專職人員、近3年代表性業績、聯系方式。上述信息統一在我部全國建築市場監管公共服務平台(以下簡稱公共服務平台)對外公開,供招标人根據工程項目實際情況選擇參考。

招标代理機構對報送信息的真實性和準确性負責,并及時核實其在公共服務平台的信息内容。信息内容發生變化的,應當及時更新。任何單位和個人如發現招标代理機構報送虛假信息,可向招标代理機構工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門舉報。工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門應當及時組織核實,對涉及非本省市工程業績的,可商請工程所在地省級住房城鄉建設主管部門協助核查,工程所在地省級住房城鄉建設主管部門應當給予配合。對存在報送虛假信息行為的招标代理機構,工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門應當将其弄虛作假行為信息推送至公共服務平台對外公布。

三、規範工程招标代理行為。招标代理機構應當與招标人簽訂工程招标代理書面委托合同,并在合同約定的範圍内依法開展工程招标代理活動。招标代理機構及其從業人員應當嚴格按照招标投标法、招标投标法實施條例等相關法律法規開展工程招标代理活動,并對工程招标代理業務承擔相應責任。

四、強化工程招投标活動監管。各級住房城鄉建設主管部門要加大房屋建築和市政基礎設施招标投标活動監管力度,推進電子招投标,加強招标代理機構行為監管,嚴格依法查處招标代理機構違法違規行為,及時歸集相關處罰信息并向社會公開,切實維護建築市場秩序。

五、加強信用體系建設。加快推進省級建築市場監管一體化工作平台建設,規範招标代理機構信用信息采集、報送機制,加大信息公開力度,強化信用信息應用,推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯合懲戒機制,強化信用對招标代理機構的約束作用,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。

六、加大投訴舉報查處力度。各級住房城鄉建設主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制,嚴格按照《工程建設項目招标投标活動投訴處理辦法》,及時受理并依法處理房屋建築和市政基礎設施領域的招投标投訴舉報,保護招标投标活動當事人的合法權益,維護招标投标活動的正常市場秩序。

七、推進行業自律。充分發揮行業協會對促進工程建設項目招标代理行業規範發展的重要作用。支持行業協會研究制定從業機構和從業人員行為規範,發布行業自律公約,加強對招标代理機構和從業人員行為的約束和管理。鼓勵行業協會開展招标代理機構資信評價和從業人員培訓工作,提升招标代理服務能力。

各級住房城鄉建設主管部門要高度重視招标代理機構資格認定取消後的事中事後監管工作,完善工作機制,創新監管手段,加強工程建設項目招标投标活動監管,依法嚴肅查處違法違規行為,促進招投标活動有序開展。

住房城鄉建設部辦公廳

2017年12月28日